8月2日早晨，家住武汉开发区阳光城的徐女士，在小区大门口乘坐免费购物巴士，到汉阳大道家乐福十升店采购日用商品。

    尽管购物车有时不开空调，徐女士仍觉得比较方便：两手提满大包小包，免费购物巴士可直达家门口。10年前，泰国正大集团旗下的超市易初莲花（现名卜蜂莲花）落户汉口竹叶山时，也把缘自美国的免费购物巴士带到江城。如今，卜蜂莲花的卖场在江城已扩张到3家。

    卜蜂莲花武汉总部法务部负责人李霞说，当时竹叶山周边地区的大型综合超市很少，居民购物要走很远的路，乘公交车中转不便，大型超市开通免费购物巴士，将辐射半径延伸到周边几公里外，为卖场带来更多稳定的消费群体。

    随着大批大型的土、洋超市在江城开张，免费购物巴士这一模式被反复“克隆”，仅家乐福就已在十升、洪山、建设等五家门店开行了免费购物巴士，单个店面开行线路2条到7条不等。

    遍地开花的免费购物巴士，成了商家招揽顾客的重要营销手段。这些交通车辆像公交车一样，有自己的车队、线路图、站牌、首末车时间表，被称为“另类公交”。

    业内人士估计，江城各大卖场开行的免费购物巴士线路不少于100条。此外，部分大卖场还将免费购物车开进孝感等周边地市。

    “跑”出监管空白

    穿梭三镇的免费购物车，在方便了市民购物的同时，但也带来了一些隐患。

    7月26日早上，记者在南湖花园至汉阳门某超市的一辆免费购物巴车上未找到灭火器、安全锤等消防设施。

    在竹叶山某超市门前停车场上，停放着6辆免费购物巴士，分别隶属于武商量贩、家乐福，每辆车上都标明购物车的运行线路。这些巴士车身残破，油漆斑驳，显示“车龄”已很老了。其中一辆牌号为鄂AA151*的免费购物车，是已淘汰的原301路小公交旧巴士，属超期服役。

    武汉市交委相关部门负责人说，这些由大卖场开行的免费购物巴士，不需办理客运许可证，是否给顾客购买交通意外险等等，全凭车主“自觉”，车辆的安全性、驾驶员从业资质、尾气排放等均处于无人监管的空白地带。

    据介绍，超市免费购物车，一般“外包”给社会运输单位或个体运输经营者营运。武汉家乐福媒体经理罗女士介绍，超市只负责制定线路、发班点，监督每个班次发班是否准时等，如遇乘客投诉车辆或司机，超市一般转给车属公司处理。

    在江城，处于监管空白的除了免费购物巴士，还有日益普及的开发商免费看（购）房直通车、一些较大型社区内的交通摆渡巴士、电瓶车等。

    卜蜂莲花超市有关负责人说，超市方面肯定希望有关部门能对免费购物巴士进行监管，“购物车的乘客主要是老年人，发生意外的几率相对较高，一旦发生交通意外，乘客的第一反应是找超市索赔。”

    据介绍，2006年，易初莲花租赁某单位的一辆免费购物巴士，运行途中司机因避让一辆货车而急刹车，致车上一名老人摔跤，造成腿骨骨折，最后超市不得不赔偿。

    亟待明确监管主体

    这些购物巴士该由谁来监管？

    武汉市运管处有关负责人称，免费购物巴士不涉及售票经营，不属于从事道路客运车辆，相关法律、法规没有授予运管部门这一管理职能，因此不在该部门的管辖职责之内。

    据了解，1999年出台的《武汉市城市公共客运交通管理办法》中，曾明确“对经营性通勤客车的管理，按本办法的规定执行”，即由城市公交管理部门负责日常监管。但该《办法》在2004年升格为《条例》时删除了这一条款，使得公交管理部门对近年兴起的免费购物巴士、通勤车、看房车等交通车辆的日常管理失去了法规依据。

    武汉市公交管理办法规科科长李运福介绍，该办曾就此进行过几次调研，并到成都、重庆等外地城市进行过考察，各地的做法也不大一样。李运福认为，要完善城市里这类新兴交通工具的市场规范管理，须先完善相关立法，明确相应的市场监管主体。